焦作市人民政府令
第45號
《焦作市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)2004年6月18日市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。
市 長 毛超峰
二○○四年七月十二日
焦作市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范本市經(jīng)濟適用住房的交易、管理行為及開發(fā)秩序，完善住房供應(yīng)體系，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)2004年5月13日建設(shè)部發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。
第三條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房建設(shè)和交易活動，以及有關(guān)部門實施經(jīng)濟適用住房管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟適用住房的實施工作。市房產(chǎn)管理部門（以下簡稱“經(jīng)濟適用住房主管部門”）具體負責(zé)本市市區(qū)經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作。市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作。
第五條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度。
第六條 市經(jīng)濟適用住房主管部門在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備�！�
第七條 市人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制和下達經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃。
駐軍及省屬企事業(yè)單位的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后，納入市經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃，統(tǒng)一管理。
第二章 優(yōu)惠政策
第八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。
第九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費，減半征收；經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔(dān)。
第十條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供由經(jīng)濟適用住房主管部門出具的準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明。個人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。
經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
第十一條 用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。
第三章 開發(fā)建設(shè)
第十二條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，由經(jīng)濟適用住房主管部門會同市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土等行政主管部門，在市招標(biāo)管理機構(gòu)的統(tǒng)一組織下共同進行項目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。
第十三條 經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制面積標(biāo)準(zhǔn)。目前本市每套經(jīng)濟適用住房建筑面積應(yīng)控制在90平方米左右，向上浮動在10平方米以內(nèi)。今后，隨著本市經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民居住水平的提高，適時調(diào)整經(jīng)濟適用住房的戶型面積。
第十四條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計必須堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。
第四章 價格的確定和公示
第十六條 確定經(jīng)濟適用住房的銷售價格以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。浮動幅度由市價格主管部門在核定價格時確定�！�
經(jīng)濟適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公示，任何單位和個人不得擅自提高。
第十七條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在銷售場所顯著位置公布價格主管部門批準(zhǔn)的價格及批準(zhǔn)文號，自覺接受社會監(jiān)督。
銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在批準(zhǔn)的房價外加收任何費用或強行推銷及搭售商品，市價格主管部門依法對其進行監(jiān)督管理。
第十八條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得擅自以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。
第五章 交易和售后管理
第十九條 符合下列條件的家庭可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：
（一） 有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；
（二） 無房或現(xiàn)住房面積低于全市住房面積平均水平以下的住房困難家庭（人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)由市經(jīng)濟適用住房主管部門確定，并根據(jù)情況變化）；
（三） 中低收入家庭，即職工家庭兩年以內(nèi)的工資收入，不足以購買一套建筑面積為60平方米新建的經(jīng)濟適用住房。
凡已享受過房改、經(jīng)濟適用住房或集資建房的家庭一律不再享受此政策。
第二十條 申請人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口本、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明，向市經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請。
第二十一條 市經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示。公示后有投訴的，應(yīng)會同申請人所在單位或街道辦事處調(diào)查、核實；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的，在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署核查意見，并注明可以購買的優(yōu)惠面積或房價總額標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)文件選購一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人補交差價。超面積部分差價款按購買房屋單價的5%上浮，由市經(jīng)濟適用住房主管部門負責(zé)計算和收繳，并上繳市財政。
第二十三條 居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。
第二十四條 經(jīng)濟適用住房在出售時應(yīng)當(dāng)補交土地出讓金。補交辦法比照房改房上市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 經(jīng)濟適用住房購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房；如需換購，必須以屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給取得經(jīng)濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請。
第六章 集資建房
第二十六條 集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集資建房單位應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請，經(jīng)審查符合集資建房條件的,方可按法定程序報批。
集資建房項目應(yīng)當(dāng)進行項目法人招標(biāo)，招標(biāo)的具體程序按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)的實施必須接受市招標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督。
集資建房納入全市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。
第二十七條 住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)濟適用住房主管部門批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房。參加集資建房的對象為本單位無房戶和住房困難家庭。所建房屋不得面向社會出售。
第二十八條 向職工收取的集資建房款項實行�？罟芾�、專項使用，并接受市財政和市經(jīng)濟適用住房主管部門的監(jiān)督。
第二十九條 凡已經(jīng)享受房改政策購房、已購買經(jīng)濟適用住房或已參加集資建房的人員，不得再次參加集資建房。嚴(yán)禁任何單位借集資建房名義變相搞實物分配或商品房開發(fā)。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 市政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易情況的監(jiān)督檢查，對下列違法行為依法予以查處：
（一） 違反本辦法第十二條、第二十六條規(guī)定，未依法實行項目法人招標(biāo)的，由市監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；
（二） 未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資、建房用地用途的，由市國土資源行政主部門依照土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰；
（三） 擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資建房銷售價格，以及不執(zhí)行政府價格主管部門制定的經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由市價格主管部門依照《價格法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進行處罰；
（四） 擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的,由市經(jīng)濟適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房或集資建房與商品房價格差，并對建設(shè)單位的不良行為依法進行處罰。
第三十一條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或集資建房的個人，由市經(jīng)濟適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由市經(jīng)濟適用住房主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三十二條 市經(jīng)濟適用住房主管部門及其他部門及其工作人員在經(jīng)濟適用住房管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊等行為的，由所在單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十三條 縣（市）人民政府可參照本辦法，制定本行政區(qū)經(jīng)濟適用住房的具體管理措施。
第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由市經(jīng)濟適用住房主管部門負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2004年8月1日起施行。此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
主題詞：法制 城鄉(xiāng)建設(shè) 經(jīng)濟適用住房△ 辦法 令△
焦作市人民政府辦公室 2004年7月20日印發(fā)
