局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：
近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾合理訴求，妥善處理信訪突出問(wèn)題，建立健全信訪工作機(jī)制，優(yōu)質(zhì)高效辦理了一大批疑難信訪問(wèn)題，得到了上級(jí)的表彰與人民群眾的認(rèn)同，樹(shù)立了房管部門心系民生、務(wù)實(shí)高效的社會(huì)形象。為進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高辦信質(zhì)量，更好地解決涉及房產(chǎn)管理方面的群眾信訪問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我局信訪工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合我市房產(chǎn)管理工作實(shí)際，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，完善信訪工作機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，妥善處理信訪突出問(wèn)題，深化矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，努力建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。
二、工作目標(biāo)
以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，強(qiáng)化工作措施，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，做到信訪工作“五心、五零、五不讓”，即：熱心接待群眾、誠(chéng)心聽(tīng)取意見(jiàn)、細(xì)心調(diào)查情況、耐心疏導(dǎo)解答、真心排憂解難；做到零時(shí)間交辦、零距離走訪、零怨氣服務(wù)、零差錯(cuò)答復(fù)、零復(fù)訪辦結(jié)；不讓受理的信訪案件延誤、不讓辦理的信訪案件積壓、不讓正常的信訪渠道阻塞、不讓來(lái)訪的群眾受到冷落、不讓政府和部門的形象受損。
三、工作措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將信訪工作列入重要議事日程，在全局進(jìn)一步形成由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，辦公室綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)的信訪工作格局。局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的信訪工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的直接責(zé)任人，班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)分工抓好分管方面的信訪工作。全局干部職工要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，對(duì)每一起信訪件做到批必查、查必辦、辦必果，以優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好新時(shí)期房管方面的信訪工作。
（二）進(jìn)一步做好初信初訪工作。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理群眾來(lái)信，文明熱情地接待群眾來(lái)訪，尤其是加強(qiáng)初信、初訪的接待受理工作。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)辦理。對(duì)信訪人的合理要求，要從關(guān)心和愛(ài)護(hù)的角度出發(fā)，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，克服困難，把工作做細(xì)做實(shí)，盡力幫助解決，避免重復(fù)信訪；信訪人的要求不合法或反映的問(wèn)題與事實(shí)不符，要通過(guò)耐心細(xì)致的解釋工作，講透政策，消除誤解，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，不要因處置不當(dāng)而造成越級(jí)信訪；對(duì)不屬于房管部門職能范圍內(nèi)的，不推諉，主動(dòng)協(xié)調(diào)，提高信訪事項(xiàng)處理的一次成功率。努力達(dá)到“來(lái)信不變來(lái)訪，初訪不變重訪，個(gè)訪不變集訪，集訪不變?nèi)后w性事件”的目標(biāo)�！�
（三）進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格按照信訪工作秩序，切實(shí)做好承辦的信訪工作。凡局領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人具體承辦、落實(shí)到位。上級(jí)機(jī)關(guān)交辦時(shí)有規(guī)定時(shí)限的要按要求限時(shí)辦結(jié)，其他信訪件要嚴(yán)格按照規(guī)定要求在兩周內(nèi)辦結(jié)并按期上報(bào)結(jié)果；特殊情況需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況；對(duì)緊急特殊事項(xiàng)，要堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，立即辦理，及時(shí)上報(bào)；對(duì)有具體署名的信訪件，調(diào)查處理結(jié)果要反饋給信訪者本人。
（四）進(jìn)一步完善信訪問(wèn)題處理工作機(jī)制。要堅(jiān)持和完善信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信、科室聯(lián)合調(diào)處、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)診、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪評(píng)估、矛盾糾紛排查、督查督辦等信訪工作制度，通過(guò)完善機(jī)制保障信訪件的辦理質(zhì)量，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。
（五）進(jìn)一步深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。要認(rèn)真分析信訪源，定期深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，把“化解”和“解決”作為重中之重，對(duì)有可能引發(fā)集體上訪的矛盾和問(wèn)題認(rèn)真摸底排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究，及時(shí)化解，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持定期召開(kāi)信訪和矛盾糾紛調(diào)處研究會(huì)，專門研究工作中存在的突出問(wèn)題，制定相應(yīng)解決問(wèn)題的方案和措施。
（六）進(jìn)一步突出重點(diǎn)、著力解決房管信訪突出問(wèn)題。要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把解決房管行業(yè)信訪問(wèn)題作為解決信訪矛盾的關(guān)鍵來(lái)抓，扎實(shí)解決群眾反映較多的城市拆遷、物業(yè)服務(wù)、房屋辦證等方面信訪問(wèn)題。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要堅(jiān)持深入調(diào)查核實(shí)，做到事實(shí)調(diào)查清楚、處理措施全面可行、依據(jù)運(yùn)用準(zhǔn)確恰當(dāng)、調(diào)解結(jié)果群眾滿意。凡政策允許的，要克服困難、想方設(shè)法予以解決；對(duì)群眾提出不合理的要求，要耐心說(shuō)服，講透政策，盡量消除群眾的誤解；對(duì)不屬于房管部門職能范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，不得推諉塞責(zé)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，努力達(dá)到群眾滿意。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化督查。要進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的督查、督辦力度，切實(shí)提高信訪件的辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，做到信訪問(wèn)題“事事有交待、件件有結(jié)果”。要加大對(duì)重大信訪件的查辦力度，特別是對(duì)中央、省、市立案和市領(lǐng)導(dǎo)接待批辦的信訪件，要切實(shí)加大督辦力度。要建立信訪工作定期通報(bào)制度，從今年起，市局要定期對(duì)局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室辦理信訪件的數(shù)量、群眾滿意度等情況進(jìn)行通報(bào)。
（八）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)不履行應(yīng)盡的職責(zé)而推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作棚架，不認(rèn)真辦理或沒(méi)有及時(shí)辦結(jié)信訪件的具體承辦人要責(zé)成向局黨組做出書(shū)面檢查，責(zé)任人年終不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，考評(píng)檔次不得確定為優(yōu)秀，責(zé)任單位（科室）不得評(píng)為先進(jìn)單位（科室）；對(duì)重視不夠、工作不力致使市委督查室、市政府督查室或市信訪局通報(bào)批評(píng)，或被市級(jí)及市以上媒體曝光造成一定負(fù)面影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二○○九年三月十六日
