關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)信陽市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見
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2009年04月29日11:30
來源：信陽市房產(chǎn)管理局
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見
市房管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市建委、市規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、人行信陽市中心支行、市住房公積金管理中心
（2008年11月17日）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我市房地產(chǎn)市場調(diào)控，保持全市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)我省《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資與消費(fèi)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，積極應(yīng)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對全市房地產(chǎn)業(yè)帶來的影響，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境
（一）降低住房交易有關(guān)稅費(fèi)。從2008年11月1日起，對個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1％；對個(gè)人銷售或購買住房的暫免征收印花稅；對個(gè)人銷售住房的暫免征收土地增值稅。各縣（區(qū)）可對二手房交易應(yīng)繳納的營業(yè)稅和個(gè)人所得稅中地方所得部分予以補(bǔ)貼。
（二）鼓勵居民改善住房條件。對居民人均住房建筑面積未達(dá)到當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e水平，為改善自身住房條件的購房者，在購買第二套普通自住房時(shí)，比照首次購房的有關(guān)政策執(zhí)行。
（三）放寬住房公積金貸款政策。居民購買普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和二手房申請住房貸款的，最低首付款比例調(diào)整至20％。購買普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和二手房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可根據(jù)各縣（區(qū)）房價(jià)情況適當(dāng)提高，最長貸款期限由20年延長到30年；購買普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和二手房的，除提取本人住房公積金外，允許提取配偶及直系親屬的住房公積金；住房公積金繳存人在全省范圍內(nèi)，可按有關(guān)規(guī)定異地申請辦理住房公積金貸款購買住房。
（四）實(shí)施商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率優(yōu)惠政策。從2008年10月27日起，各商業(yè)銀行要按國家要求對商品房購買者實(shí)行房貸優(yōu)惠利率，商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20％。在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)信貸的有效投放力度。
三、進(jìn)一步加大住房保障工作力度
（一）切實(shí)落實(shí)廉租住房資金來源。市級財(cái)政、國土資源、公積金管理部門要嚴(yán)格按照上級要求足額籌集市級住房保障資金。各縣（區(qū)）要將地方財(cái)政的廉租住房保障資金預(yù)算安排、住房公積金增值收益中提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的全部資金、土地出讓凈收益中提取的不低于10％的全部資金足額歸集到住房保障專門賬戶，用于廉租住房建設(shè)。
（二）加大廉租住房保障資金投入力度。市級財(cái)政在國家給予廉租住房建設(shè)每平方米200元中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、省級預(yù)算內(nèi)投資給予每平方米200元配套補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，在預(yù)算內(nèi)投資中再給予每平方米100元的配套補(bǔ)助，剩余部分由縣（區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。
（三）嚴(yán)格落實(shí)保障性住房建設(shè)政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。要執(zhí)行好土地、財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。凡列入年度建設(shè)計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，在辦理用地手續(xù)時(shí)可單列申報(bào)；對完不成當(dāng)年住房保障建設(shè)任務(wù)和年度土地供應(yīng)計(jì)劃的，扣減該縣（區(qū)）下年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。實(shí)行查帳征收的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)納企業(yè)所得稅先按3％計(jì)稅毛利率預(yù)交，待開發(fā)產(chǎn)品結(jié)算計(jì)稅成本后進(jìn)行清算。
四、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境
（一）調(diào)整規(guī)費(fèi)征收政策。對房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)的規(guī)費(fèi)進(jìn)一步清理，沒有政策規(guī)定的堅(jiān)決取消。需交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌基金、人防異地建設(shè)費(fèi)、墻改基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的開發(fā)項(xiàng)目，可延期到辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)收取。
（二）支持市場資源整合。要嚴(yán)格房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入、清出制度，引導(dǎo)有資信和品牌的房地產(chǎn)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵規(guī)模化開發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營。
（三）鼓勵盤活土地資源。對已通過招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，已繳清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，符合城市規(guī)劃，保障公共設(shè)施用地和綠地得到落實(shí)，且地塊內(nèi)的規(guī)劃條件分區(qū)域不同，具有地塊分宗條件的，經(jīng)土地受讓人申請，原批準(zhǔn)人同意，簽訂有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議后，可分宗辦理國有土地使用證。
（四）鼓勵項(xiàng)目合作開發(fā)。對已取得國有土地使用權(quán)、開發(fā)投資達(dá)25％以上的具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵開發(fā)企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行項(xiàng)目合作，與投資人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。
五、進(jìn)一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
（一）認(rèn)真實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)滿足居民住房需求的不同類型、不同價(jià)位的住房。優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房及中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)，合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，嚴(yán)格監(jiān)督，適時(shí)調(diào)控價(jià)格，多渠道降低住房成本，使住房價(jià)格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。加大農(nóng)村房屋建設(shè)力度，改善農(nóng)民居住條件。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造工作。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、群眾自愿”的原則，集約節(jié)約土地，嚴(yán)格執(zhí)行土地報(bào)批和出讓的法定程序。引導(dǎo)舊城改造工作依法有序推進(jìn)，防止不顧地方實(shí)際大拆大建。
六、進(jìn)一步優(yōu)化行政管理服務(wù)環(huán)境
（一）提高審批服務(wù)效率。樹立大局意識和服務(wù)觀念，簡化辦事程序，實(shí)行一站式服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息查詢制度，方便當(dāng)事人查詢交易，創(chuàng)造良好的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)辦理等環(huán)節(jié)，提高審批效率，縮短審批時(shí)間。
（二）建立信息披露制度。各級房管、發(fā)展改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國土資源、金融等部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，定期公布市場供求和土地供應(yīng)、房價(jià)變動情況，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動，有效化解市場風(fēng)險(xiǎn)。
（三）正確引導(dǎo)住房消費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳，引導(dǎo)媒體客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀，增強(qiáng)市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。各縣（區(qū)）可結(jié)合地方實(shí)際制定鼓勵住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策和有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施。
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