2013年三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)安全工作要點的通知[圖文]
編輯：三門峽樓市網(wǎng)
2013年04月09日07:25
來源：三門峽樓市網(wǎng)
摘要:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅持依法治理，深化“打非治違”，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，在預(yù)防和治本上狠下功夫，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn).
三建（2013）144號
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，局屬各單位、各科室，各施工、監(jiān)理企業(yè)：
現(xiàn)將《2013年全市建設(shè)安全工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。
2013.3.26
2013年全市建設(shè)安全工作要點
一、建設(shè)安全工作總體思路和要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅持依法治理，深化“打非治違”，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，在預(yù)防和治本上狠下功夫，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）城市（含縣市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；對村鎮(zhèn)規(guī)模以上工程依法實施安全監(jiān)管。
（二）建設(shè)行業(yè)各類重大危險源得到有效監(jiān)控，隱患排查治理機(jī)制有效運(yùn)行，應(yīng)急救援及處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。
（三）減少一般傷亡事故，控制較大傷亡事故，有效遏制重、特大生產(chǎn)安全事故，全年建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2012年下降10%以上。
（四）全面開展安全三門峽創(chuàng)建活動，按照《建筑施工安全三門峽創(chuàng)建綱要（2010—2020年）》要求，完成年度創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)。
三、工作重點
（一）加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任
1、認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見》，大力整頓和規(guī)范建筑市場秩序,深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格落實工程建設(shè)法定程序，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，確保依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍，消除安全監(jiān)管上存在的“盲區(qū)”和“死角”。
2、強(qiáng)化主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步理順建筑安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，通過簽訂安全承諾書、逐級分解目標(biāo)、層層落實責(zé)任、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程和結(jié)果雙重考核，推動安全監(jiān)管責(zé)任的落實。
3、落實建設(shè)單位安全首要責(zé)任、施工單位安全主體責(zé)任和監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任，督促企業(yè)建立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)制度、安全定期檢查制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人帶班制度、專項施工方案審核審批和專家論證制度、危險性較大工程分部分項驗收制度、安全生產(chǎn)投入制度，切實規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)管理水平。
4、強(qiáng)化安全層級監(jiān)管，加大上級對下級建設(shè)行政主管部門的督查力度，加強(qiáng)對縣區(qū)安全工作的幫助和技術(shù)指導(dǎo)，督促各縣區(qū)建立健全各項安全管理制度，規(guī)范安全監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，全面提升安全監(jiān)管水平。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，推行差別化和網(wǎng)格化監(jiān)管，建立以安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的安全監(jiān)管模式，突出監(jiān)管重點，把有限的監(jiān)管資源向重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。重點加大對事故多發(fā)、安全管理水平低和建設(shè)規(guī)模較大地區(qū)，安全保障能力較差的企業(yè)，重點工程、開發(fā)區(qū)工程、招商引資工程、保障性安居工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部工程，危險性較大的施工部位和設(shè)備設(shè)施，以及重大節(jié)日、特殊季節(jié)和重大活動等重點時段的檢查頻次和力度，提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。
6、完善安全動態(tài)監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任，建立招投標(biāo)、施工許可、安全許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、執(zhí)法等部門分工協(xié)作、閉合管理的工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭控制和過程動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入與清出。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)信用評價機(jī)制，完善安全激勵約束措施，提升企業(yè)守信水平。
（二）深化隱患排查治理，打擊違法違規(guī)行為
7、進(jìn)一步深化安全隱患排查治理工作，建立完善安全隱患排查治理體系，健全工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，使隱患排查治理從階段性的突擊整治向法制化、常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。針對安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展建筑施工安全專項整治，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控管理，全面落實各項安全防范措施。加大對隱患排查和治理情況的跟蹤督導(dǎo)力度，確保發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、消除一處，有效控制事故的發(fā)生。
8、進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法工作，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊無證建設(shè)、無證上崗、超越資質(zhì)承攬工程、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，切實做到深下去、嚴(yán)起來、抓典型、見實效。對違法違規(guī)主體，除實施行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰外，要對其違法行為給予公開曝光，記入不良信用檔案。
9、按照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程》要求，嚴(yán)格事故報告制度，逐級及時上報事故情況。強(qiáng)化事故處理和責(zé)任追究，對生產(chǎn)安全事故特別是瞞報、遲報事故進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以吊銷資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格注冊證書或者責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷或者暫扣安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)考核合格證書、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款等處罰。
（三）夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全防范體系
10、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、監(jiān)理人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，著力提高安全意識和安全管理能力；二是加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)基本知識，著力提高安全操作技能和防范事故風(fēng)險的能力；三是大力普及安全生產(chǎn)知識，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實際的安全宣傳教育活動，努力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
11、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣貫建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和《河南省建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》，深入開展建筑安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和安全文明工地創(chuàng)建活動，通過召開建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會，典型引路、示范帶動、以點帶面，推動建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。
12、強(qiáng)化科技支撐作用，大力推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，加強(qiáng)安全信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，全面推行塔機(jī)起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)和施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立安全監(jiān)控平臺，加強(qiáng)安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警，提高安全生產(chǎn)防控水平。
13、強(qiáng)化應(yīng)急管理，增強(qiáng)事故應(yīng)急救援能力。建立完善省轄市和縣（市）建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，加快應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警，在自然災(zāi)害來臨前及時發(fā)出預(yù)警通知，提出指導(dǎo)性對策措施。積極組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使大家掌握避險自救技能，全面提高防災(zāi)應(yīng)急能力。
14、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)，特別是強(qiáng)化縣（市）級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，研究制定建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和考核辦法,督促各地建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的監(jiān)管人員,保障安全工作經(jīng)費(fèi)，落實監(jiān)管工作責(zé)任，強(qiáng)化隊伍素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
（四）強(qiáng)化公共安全管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
15、認(rèn)真做好消防安全工作。一是加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管，嚴(yán)格對儲氣站（罐）、閥門、管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和檢漏，依法清理和拆除違章占壓燃?xì)庠O(shè)施的建（構(gòu)）筑物，大力整頓無證非法經(jīng)營液化氣、燃?xì)馄骶呒霸O(shè)施安裝等行為，強(qiáng)化燃?xì)庥脩舻陌踩逃椭笇?dǎo)，確保燃?xì)馐褂冒踩欢羌訌?qiáng)施工現(xiàn)場消防工作，督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責(zé)任，改善消防安全條件，嚴(yán)格動火管理制度，強(qiáng)化防火檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患。
16、加強(qiáng)市政公用設(shè)施安全管理。一是切實做好城市供水管理工作，強(qiáng)化供水設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)，加強(qiáng)對水源水、供水水質(zhì)的檢測檢驗，確保水質(zhì)安全；二是強(qiáng)化城市道路、橋梁、排水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和巡查，做好監(jiān)測、監(jiān)控和隱患處理工作，保障道路暢通和運(yùn)行安全；三是認(rèn)真做好熱源廠、供熱管網(wǎng)的安全檢查和設(shè)施維護(hù)工作，解決供熱中存在的突出問題，確保冬季正常用熱。
17、加強(qiáng)公共建筑和危舊房屋的使用安全監(jiān)管。建立房屋安全定期檢查制度，強(qiáng)化房屋的日常監(jiān)測維護(hù)。認(rèn)真開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院等公共場所隱患排查，確保房屋使用安全。強(qiáng)化危舊房屋管理，加大農(nóng)村危房改造力度，積極推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
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