三門峽市建筑業(yè)發(fā)展提速 存在問題不容忽視
編輯：三門峽樓市網(wǎng)
2009年11月13日12:11
來源：三門峽市統(tǒng)計局
近年來，隨著三門峽市經(jīng)濟與社會事業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用日益增強，建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)綜合實力和市場競爭力得到提高，已初步形成一支門類齊全、專業(yè)配套、能打硬仗的產(chǎn)業(yè)大軍。三門峽市建筑業(yè)的發(fā)展為改善全市投資環(huán)境、促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)進步做出了重要貢獻。本文應(yīng)用第二次經(jīng)濟普查初步匯總資料，對三門峽市建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況進行簡要分析，并提出相關(guān)建議。
一、建筑業(yè)企業(yè)總體發(fā)展狀況
（一）建筑業(yè)隊伍發(fā)展壯大
到2008年末，全市擁有建筑業(yè)法人單位215家，從業(yè)人員45234人，分別比2004年第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)增加107家、23059人，增長99.1%和104.0%。其中，具有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)134家，占全部建筑業(yè)企業(yè)的62.3%，從業(yè)人員43375人，占全部建筑業(yè)企業(yè)的95.9%，分別比2004年增加72家、23358人，增長116.1%和116.7%。資質(zhì)以外建筑企業(yè)81家，占全部建筑業(yè)企業(yè)的37.7%，比2004年增加35家，增長76.1%，從業(yè)人員1859人，僅占全部建筑業(yè)企業(yè)的4.1%，比2004年減少299人，下降13.9%。資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在全市建筑業(yè)企業(yè)中的主導作用更加顯著。
在全市有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)中，施工總承包企業(yè)65家，從業(yè)人員39854人，分別比2004年增加12家、20376人，增長22.6%和104.6%；專業(yè)承包企業(yè)40家，從業(yè)人員2133人，分別比2004年增加32家、1654人，增長400.0%和345.3%；勞務(wù)分包企業(yè)也初步得到發(fā)展，由2004年的1家增加到29家，從業(yè)人員由2004年的60人增加到1388人，占全部企業(yè)的比重也由2004年的0.3%上升到3.1%。在市場引導和國家政策的指導下，三門峽市建筑業(yè)企業(yè)已初步形成以施工總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑企業(yè)隊伍，促進了三門峽市建筑業(yè)的整體發(fā)展。
（二）建筑業(yè)生產(chǎn)快速增長
近年來，三門峽市建筑業(yè)生產(chǎn)始終保持了較快的增長速度。2008年，全市建筑業(yè)企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值62.45億元，比2004年增長197.9%，平均每年增長31.4%。其中，具有建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)完成產(chǎn)值達61.67億元，比2004年增長203.1%，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重高達98.7%；資質(zhì)以外的建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值0.78億元，比2004年增長27.6%，占全部建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為1.3%。全市完成竣工產(chǎn)值達39.34億元，比2004年增長226.9%，平均每年增長34.5%。其中，具有建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)竣工產(chǎn)值為38.64億元，比2004年增長232.8%,占全部竣工產(chǎn)值的98.2%。全市房屋建筑施工面積299.27萬平方米，房屋竣工面積114.27萬平方米，分別比2004年增長127.9%和66.5%。其中，具有建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)房屋施工面積達298.43萬平方米，比2004年增長127.8%，占全部施工面積的99.7%；竣工房屋面積113.47萬平方米，比2004年增長65.8%，占全部竣工面積的99.3%。
（三）私營企業(yè)發(fā)展迅速
近年來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度改革步伐的加快，全市國有和集體企業(yè)已退出了主導地位，取而代之的是私營企業(yè)。在全市有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)3家，比2004年減少14家，占全部資質(zhì)內(nèi)企業(yè)的比重為2.2%，比2004年降低25.2個百分點；集體企業(yè)2家，比2004年減少7家，占全部資質(zhì)內(nèi)企業(yè)的比重為1.5%，比2004年降低13.0個百分點。而私營企業(yè)由2004年的29家發(fā)展到117家，增加88家，增長303.4%，所占比重由2004年的46.8%上升為 87.3%；從業(yè)人員25350人，比2004年增加19232人，增長314.4%，占資質(zhì)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員的58.4%，比2004年提高27.8個百分點。全市資質(zhì)內(nèi)私營企業(yè)擁有資產(chǎn)總計達21.39億元，比2004年增長352.2%，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值26.23億元，比2004年增長760.2%，占資質(zhì)內(nèi)企業(yè)的比重為42.5%，比2004年提高了27.5個百分點。全市資質(zhì)內(nèi)私營企業(yè)實現(xiàn)利稅達2.3億元，比2004年增長897.0%，占資質(zhì)內(nèi)企業(yè)的比重為54.8%，比2004年提高了27.5個百分點。私營企業(yè)快速發(fā)展壯大，已成為建筑業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要力量。
（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理
經(jīng)過近幾年的發(fā)展變化，一直擔當三門峽市建筑業(yè)中堅力量，并在行業(yè)的技術(shù)進步和市場導向上起著重要作用的房屋和土木工程建筑業(yè)，其市場占有率總體上仍然保持較好狀態(tài)，而建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)也得到了較好的發(fā)展，特別是近兩年新增加的建筑節(jié)能公司填補了三門峽市節(jié)能建筑工程施工方面的空白。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：全市擁有房屋和土木工程建筑業(yè)企業(yè)142家，比2004年增加65家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值60.69億元，比2004年增長195.1%，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的97.2%；擁有建筑安裝業(yè)企業(yè)20家，比2004年增加10家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值0.46億元，比2004年增長219.7%，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的0.7%；全市擁有建筑裝飾業(yè)企業(yè)42家，比2004年增加29家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值0.70億元，比2004年增長619.2%，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的1.1%；擁有其他建筑業(yè)企業(yè)11家，比2004年增加3家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值0.61億元，比2004年增長284.7%，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的1.0%。
(五)企業(yè)自身實力進一步提升
為了適應(yīng)建筑業(yè)市場的需求和在競爭中求發(fā)展，三門峽市建筑業(yè)企業(yè)在自身改革的基礎(chǔ)上，擴大企業(yè)規(guī)模，不斷提高技術(shù)裝備水平和施工效率。到2008年末，全市總承包和專業(yè)承包企業(yè)擁有資產(chǎn)62.85億元，比2004年增長123.7%，其中資產(chǎn)超過億元的企業(yè)有9家，比2004年增加7家。總承包和專業(yè)承包企業(yè)中資質(zhì)等級為二級以上的企業(yè)32家，比2004年增加20家，占全市總承包和專業(yè)承包企業(yè)的30.5%，完成產(chǎn)值48.26億元，比2004年增長221.2%，占全市總承包和專業(yè)承包企業(yè)的79.2%。隨著企業(yè)資質(zhì)等級的提高，企業(yè)的技術(shù)裝備和動力裝備水平也得到了提升。到2008年末，全市總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)擁有各類施工機械設(shè)備1.95萬臺，施工機械設(shè)備凈值10.77億元，施工機械設(shè)備總功率57.99萬千瓦，分別比2004年增長106.1%、148.1%和156.9%，技術(shù)裝備率由2004年的21742元/人上升到25644元/人，動力裝備率由2004年的11.3千瓦/人上升到13.8千瓦/人。技術(shù)裝備率和動力裝備率的上升，大大促進了建筑業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，2008年，全市總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)按建筑業(yè)總產(chǎn)值計算的勞動生產(chǎn)率由2004年的11.25萬元/人上升為15.87萬元/人，比2004年增長41.1 %。
（六）企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高
在生產(chǎn)快速增長的帶動下，企業(yè)經(jīng)濟效益逐步提高，實現(xiàn)利稅持續(xù)增長。2008年，全市建筑業(yè)企業(yè)完成總收入73.30億元，比2004年增長205.8%，平均每年增長32.2%。其中資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)完成總收入72.52億元，比2004年增長211.9%，占全市建筑業(yè)總收入的98.9%。資質(zhì)以外建筑業(yè)企業(yè)完成總收入0.78億元，比2004年增長7.8%，占全市建筑業(yè)總收入的1.1%。全市建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅2.60億元，比2004年增長191.2%，平均每年增長30.6%。其中資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅2.50億元，比2004年增長200.4%，占全市建筑業(yè)利稅總額的96.2%。資質(zhì)以外建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅999萬元，比2004年增長64.4%，占全市建筑業(yè)利稅總額的3.8%。
二、建筑業(yè)企業(yè)面臨的主要問題
（一）拖欠工程款問題依然嚴重
由于建筑市場對建設(shè)單位制約機制尚不健全，一些資金不到位的工程仍然進入建筑市場，使全市建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款現(xiàn)象依然存在，造成部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，極大地阻礙了企業(yè)健康有序地發(fā)展。截止2008年底，全市總承包和專業(yè)承包企業(yè)被拖欠工程款達6.26億元，比2004年增加2.34億元，增長59.8%，應(yīng)收工程款影響深度達10.3%。在總承包和專業(yè)承包企業(yè)中，共有49家企業(yè)存在工程款拖欠，拖欠企業(yè)比例為46.7%，其中應(yīng)收工程款大于100萬元的企業(yè)有35家，占總承包和專業(yè)承包企業(yè)的33.3%。拖欠工程款問題的存在，大大影響了建筑業(yè)企業(yè)的正常運行，不利于建立良好的市場經(jīng)濟秩序，希望能引起有關(guān)部門的高度重視。
（二）本地市場占有份額偏低
近幾年來，三門峽市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，給建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了有利時機，但區(qū)域內(nèi)很多新開工的大型建設(shè)項目都被外地（�。┦械慕ㄖ髽I(yè)招標承攬，造成相當一部分建筑市場被搶占，導致全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力利用不足。2008年，三門峽市建筑業(yè)總產(chǎn)值占全社會建安投資完成額的比重為27.6%，在全部建筑業(yè)總產(chǎn)值中，如扣除在外省完成的產(chǎn)值24.25億元后，省內(nèi)實際完成建筑業(yè)產(chǎn)值為38.20億元，僅占全社會建安投資額的16.9%。可見三門峽市建筑業(yè)企業(yè)本地市場占有率偏低，反映出三門峽市建筑業(yè)企業(yè)在競爭實力方面存在較大的差距。
（三）建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強
目前，三門峽市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出。總承包企業(yè)不強，專業(yè)承包企業(yè)門類不全，勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)偏少。在依靠科技創(chuàng)新、科技進步、做大做強建筑企業(yè)，打造企業(yè)核心競爭力等方面都還沒有取得突破性的進展，大多數(shù)建筑企業(yè)擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)建筑業(yè)的科技含量低，從而形成了建筑業(yè)一種高投入、高消耗、高增長、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式。
（四）建筑市場監(jiān)管力度不夠
近年來，三門峽市出臺了一系列建設(shè)工程招投標規(guī)章制度和辦法，使三門峽市招投標工作步入了良性發(fā)展軌道。但是在建筑市場中仍然存在不執(zhí)行市場管理規(guī)定，肆意違標、轉(zhuǎn)包、違法分包以及暗箱操作等不良行為，不僅縮小了有實力企業(yè)的市場占有率，而且增加了企業(yè)的經(jīng)營風險和成本，市場誠信體系、現(xiàn)代項目管理體制和工程風險管理體制還沒有全面建立，因此必須進一步加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，規(guī)范建筑市場行為。
三、加快三門峽市建筑業(yè)發(fā)展的建議
（一）進一步解決好拖欠工程款問題
拖欠工程款是多年來困擾建筑企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。近年來，雖然采取了多種措施，加大了清欠力度，拖欠工程款的勢頭得到了遏制，但邊清邊欠的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大清欠工作的力度，加強對還款計劃和落實情況的督促檢查，加大對惡意拖欠工程款行為的處罰力度。按照維護人民群眾利益和市場經(jīng)濟秩序的要求，要從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)上，為解決拖欠工程款問題提供必要保障；要完善信用管理體系，健全信用約束和失信懲戒機制，規(guī)范建筑市場各方主體行為，從源頭上遏制建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的發(fā)生。
（二）積極開拓省內(nèi)外市場，提高市場占有率
三門峽市建筑業(yè)企業(yè)要搶抓機遇，站穩(wěn)腳跟，積極開拓本地市場，提高本地市場占有率。要爭取較大的市場份額，就必須深化改革，加快發(fā)展，整合資源，重點抓好部分建筑企業(yè)的兼并重組，形成緊密型的集團公司，同時還要加強學習國內(nèi)、國外先進建筑企業(yè)的管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，逐步增強三門峽市建筑企業(yè)的實力和市場競爭力，提高三門峽市建筑企業(yè)的知名度。在繼續(xù)鞏固、擴大本地市場份額的基礎(chǔ)上拓展省外、境外市場，通過不斷擴大市場占有率，促進三門峽市建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
（三）深化企業(yè)改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
三門峽市建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，改革現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊抓住我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展機遇，加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念。要加快組建一批實力雄厚、市場競爭力強、資產(chǎn)規(guī)模大的建筑企業(yè)集團，形成以總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)承包企業(yè)為主體，以勞務(wù)分包企業(yè)為依托的大、中、小型企業(yè)相互聯(lián)系、互為補充的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；要提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)筑起分工明確、配套協(xié)作、整體優(yōu)勢明顯的隊伍結(jié)構(gòu)；要創(chuàng)立品牌工程，培育出一批名牌企業(yè)，提升企業(yè)知名度，擴大品牌效應(yīng)，擴大三門峽市建筑業(yè)企業(yè)在國內(nèi)國際市場的影響力。
（四）加大建筑科技投入，加快成果的推廣應(yīng)用
建筑業(yè)要發(fā)展，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。目前三門峽市大多數(shù)施工企業(yè)擁有的僅僅是常規(guī)技術(shù)，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的能力不足，建筑業(yè)的技術(shù)含量較低。要提高三門峽市建筑業(yè)企業(yè)的競爭力，就必須重視建筑技術(shù)方面的引進、開發(fā)和應(yīng)用，加大科技進步和創(chuàng)新的力度，提高工程技術(shù)的科技含量。對于部分企業(yè)科技含量高的成果，我們應(yīng)該積極推廣，以推動三門峽市建筑業(yè)由數(shù)量型、勞動密集型、粗放型向質(zhì)量型、科技型和集約型轉(zhuǎn)變。
（五）加強市場管理力度，確保建筑市場有序運行
近幾年來，隨著《建筑法》及各種建筑業(yè)法規(guī)和管理制度的建立，三門峽市的建筑業(yè)市場管理、行業(yè)管理及其運行機制已越來越規(guī)范，但不可否認，“暗箱操作”、人情工程仍然屢禁不止，工程款邊清邊欠問題仍時有發(fā)生等等。政府有責任對建筑業(yè)市場及其各方主體行為加強監(jiān)督管理，為建筑業(yè)企業(yè)提供一個公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，從而促進三門峽市建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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