焦作市人民政府關(guān)于加快城中村開發(fā)改造工作的意見
各區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提高我市城市建設(shè)和管理水平，推進(jìn)城市化進(jìn)程，現(xiàn)就加快城中村開發(fā)改造提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
按照“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)管理、有序發(fā)展”的原則，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，鼓勵(lì)城區(qū)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、開發(fā)企業(yè)、社會(huì)資本等實(shí)施城中村的開發(fā)改造，從根本上改變城中村環(huán)境，快速提升城市品位和檔次，使農(nóng)民無業(yè)有產(chǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好條件。
二、改造范圍
城中村是指在城市建成區(qū)內(nèi)由成片農(nóng)宅組成的村莊（實(shí)業(yè)公司）或街區(qū)（南水北調(diào)工程建設(shè)涉及的區(qū)域除外）。城中村的耕地、魚塘、果園等用地不屬于城中村開發(fā)改造范圍。列入開發(fā)改造范圍的城中村，由市人民政府予以公告。
三、優(yōu)惠政策
截至2005年6月30日批準(zhǔn)的城中村開發(fā)改造項(xiàng)目，市規(guī)劃局免收城市配套費(fèi)；市城管局和四城區(qū)城建局、環(huán)衛(wèi)處依據(jù)各自職責(zé)，免收道路挖掘修復(fù)費(fèi)和建筑圍墻占道費(fèi)，減半收取建筑垃圾處理費(fèi)；市人防辦減半收取人防易地建設(shè)費(fèi)；市房管局免收房屋拆遷許可審批費(fèi)；需遷移市園林局管理的樹木、花草，由市園林局負(fù)責(zé)免費(fèi)遷移；市建委免收代征的散裝水泥專項(xiàng)基金；市文物管理處免收文物調(diào)查費(fèi)和重點(diǎn)文物勘探費(fèi)，文物普探費(fèi)按永久性建筑占地面積收取。
四、拆遷安置
（一）村民安置用房享受經(jīng)濟(jì)適用性住房政策，土地按照劃撥方式共給，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，住房按每人50平方米建筑面積安置。除安置用房占地以外的其他土地，均采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式公開出讓，原則上所得土地出讓金的80%由財(cái)政部門返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。拆遷本村村民和已回原籍落戶并有宅基地的干部職工住房可享受安置用房，拆遷其他人員的住房只進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。拆遷安置房屋確定后，剩余房屋方可向社會(huì)銷售。
（二）城中村開發(fā)改造原則按照國(guó)家、省、市的有關(guān)拆遷補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。凡是集體土地且有合法宅基地使用證或規(guī)劃建筑許可證的房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑑蓪右韵拢ê䦟樱┌凑毡徊鸪课莸闹刂贸尚聝r(jià)確定，宅基地的土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)經(jīng)評(píng)估后確定；兩層以上（不含第二層）部分，其主體只補(bǔ)償結(jié)構(gòu)費(fèi)每平方米200元。被拆遷房屋有產(chǎn)權(quán)證的以產(chǎn)權(quán)證面積計(jì)算，沒有產(chǎn)權(quán)證但有規(guī)劃建筑許可證的按照城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建筑面積計(jì)算。
（三）違法建（構(gòu)）筑物一律不予賠償。凡擅自新建、改建的房屋一律不予補(bǔ)償，對(duì)違法審批和突擊建設(shè)的將按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證城中村開發(fā)改造工作的順利實(shí)施，市人民政府成立城中村開發(fā)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王哲為組長(zhǎng)，王玉榮為副組長(zhǎng)，成員由建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、計(jì)劃、國(guó)土資源、房管、城管、園林、公安、文物、人防等部門和解放、山陽(yáng)、中站、馬村區(qū)人民政府的負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在市房管局，具體負(fù)責(zé)制定開發(fā)改造計(jì)劃、審核確認(rèn)開發(fā)改造項(xiàng)目等工作。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。城中村是隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和發(fā)展所形成的。由于村莊沒有統(tǒng)一規(guī)劃，建筑房屋陳舊，公共設(shè)施缺乏，土地利用效率低下，衛(wèi)生環(huán)境條件較差，不僅影響了城市環(huán)境和城市面貌，而且直接影響著居民的生活質(zhì)量，加快城市建成區(qū)村莊的開發(fā)改造勢(shì)在必行。各有關(guān)部門和單位、各城區(qū)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加快城中村開發(fā)改造的重要性和緊迫性，采取有效措施，加快開發(fā)改造步伐。
（二）明確工作責(zé)任。城區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開發(fā)改造中的有關(guān)問題，并抓緊做好城中村的農(nóng)轉(zhuǎn)非工作。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村開發(fā)改造項(xiàng)目，城區(qū)政府要列入政府目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保改造工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)建設(shè)管理。城中村開發(fā)改造中，建設(shè)單位要切實(shí)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，建設(shè)方案要符合城市總體規(guī)劃，要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后予以實(shí)施。建設(shè)單位、施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)、質(zhì)量管理、安全管理等方面的規(guī)定和要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。
（四）完善配套設(shè)施。開發(fā)改造工作要重視配套設(shè)施的建設(shè)，公共設(shè)施要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工，小區(qū)物業(yè)管理要納入城市物業(yè)統(tǒng)一管理，自覺接受物業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)督。
（五）創(chuàng)造寬松環(huán)境。計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地資源、園林、城管、人防等部門要加快項(xiàng)目建設(shè)審批進(jìn)度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門和單位要積極支持項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)為城中村開發(fā)改造工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
以上意見請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
