住建部：堅(jiān)決遏制新增違建 有效治理存量違建
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2018年01月31日10:05
來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
摘要:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的通知》。 《通知》要求，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，有效治理存量違法建設(shè)，對(duì)國(guó)家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的通知》。 《通知》要求，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，有效治理存量違法建設(shè)，對(duì)國(guó)家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
《通知》指出，要堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。各省級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)新增違法建設(shè)實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。推動(dòng)各市、縣(區(qū))建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任制，落實(shí)市、縣(區(qū))有關(guān)部門(mén)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)等基層單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任。督促各市、縣(區(qū))全面實(shí)行網(wǎng)格化巡查辦法，增強(qiáng)一線巡查力量，增加日常巡查頻次；綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、數(shù)字化城市管理平臺(tái)等技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)；完善群眾舉報(bào)和反饋制度，暢通信箱、電話、手機(jī)APP、微信等投訴舉報(bào)渠道；建立健全違法建設(shè)快速拆除機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)要立即予以制止，堅(jiān)決剎風(fēng)止亂。
《通知》提出，要有效治理存量違法建設(shè)。推動(dòng)各市、縣(區(qū))按照《五年行動(dòng)方案》確定的治理目標(biāo)，完善建成區(qū)違法建設(shè)臺(tái)賬管理，有效處置存量違法建設(shè)；明確違法建設(shè)處置計(jì)劃和分階段處置任務(wù)，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)違法建設(shè)處置責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)查處、信息共享等工作機(jī)制；制定分類處置辦法和政策措施，依法處置存量違法建設(shè)，杜絕選擇性執(zhí)法；堅(jiān)決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，優(yōu)先拆除群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，其它歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置；選擇部分典型案件公開(kāi)掛牌督辦，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，形成嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。
《通知》要求，建立健全懲防長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)各市、縣(區(qū))強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，建立違法建設(shè)懲防長(zhǎng)效機(jī)制；不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的違法建設(shè)防控和治理體系；強(qiáng)化社會(huì)信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制，倒逼形成不敢違法建設(shè)、不愿違法建設(shè)的格局；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合管理和服務(wù)能力，適應(yīng)市民居住生活需要；充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守法律、抵制違法建設(shè)，推動(dòng)形成共建共治共享的良好局面。
《通知》明確，全面強(qiáng)化綜合考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)各市、縣(區(qū))違法建設(shè)治理工作的監(jiān)督檢查，定期實(shí)施綜合考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)違法建設(shè)治理工作依法規(guī)范、有力有效進(jìn)行；制定違法建設(shè)治理綜合考核評(píng)價(jià)辦法，將違法建設(shè)治理工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，依據(jù)治理要求設(shè)定考核指標(biāo)。實(shí)行違法建設(shè)治理工作情況季排名、半年通報(bào)、年度考核等制度；指導(dǎo)各市、縣(區(qū))建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，限期整改違法建設(shè)治理工作中存在的問(wèn)題。
各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違法建設(shè)查處考核評(píng)價(jià)結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作積極、治理成效突出的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)、約談或依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)國(guó)家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委員會(huì)，北京市規(guī)劃國(guó)土資源管理委員會(huì)，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局，天津市市容園林管理委員會(huì)，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)，重慶市城市管理委員會(huì)，重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
2016年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》精神，按照《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《五年行動(dòng)方案》）要求，深入開(kāi)展違法建設(shè)治理工作，取得了階段性成果。當(dāng)前，一些地方新增違法建設(shè)尚未得到根本遏制，存量違法建設(shè)處置進(jìn)展緩慢，違法建設(shè)治理存在責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)
各省級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)新增違法建設(shè)實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。推動(dòng)各市、縣（區(qū)）建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任制，落實(shí)市、縣（區(qū)）有關(guān)部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)等基層單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任。督促各市、縣（區(qū)）全面實(shí)行網(wǎng)格化巡查辦法，增強(qiáng)一線巡查力量，增加日常巡查頻次；綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、數(shù)字化城市管理平臺(tái)等技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)；完善群眾舉報(bào)和反饋制度，暢通信箱、電話、手機(jī)APP、微信等投訴舉報(bào)渠道；建立健全違法建設(shè)快速拆除機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)要立即予以制止，堅(jiān)決剎風(fēng)止亂。
二、有效治理存量違法建設(shè)
推動(dòng)各市、縣（區(qū)）按照《五年行動(dòng)方案》確定的治理目標(biāo)，完善建成區(qū)違法建設(shè)臺(tái)賬管理，有效處置存量違法建設(shè)；明確違法建設(shè)處置計(jì)劃和分階段處置任務(wù)，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)違法建設(shè)處置責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)查處、信息共享等工作機(jī)制；制定分類處置辦法和政策措施，依法處置存量違法建設(shè)，杜絕選擇性執(zhí)法；堅(jiān)決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，優(yōu)先拆除群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，其它歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置；選擇部分典型案件公開(kāi)掛牌督辦，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，形成嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。
三、建立健全懲防長(zhǎng)效機(jī)制
推動(dòng)各市、縣（區(qū)）強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，建立違法建設(shè)懲防長(zhǎng)效機(jī)制；不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的違法建設(shè)防控和治理體系；強(qiáng)化社會(huì)信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制，倒逼形成不敢違法建設(shè)、不愿違法建設(shè)的格局；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合管理和服務(wù)能力，適應(yīng)市民居住生活需要；充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守法律、抵制違法建設(shè)，推動(dòng)形成共建共治共享的良好局面。
四、全面強(qiáng)化綜合考核評(píng)價(jià)
加強(qiáng)對(duì)各市、縣（區(qū)）違法建設(shè)治理工作的監(jiān)督檢查，定期實(shí)施綜合考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)違法建設(shè)治理工作依法規(guī)范、有力有效進(jìn)行；制定違法建設(shè)治理綜合考核評(píng)價(jià)辦法，將違法建設(shè)治理工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，依據(jù)治理要求設(shè)定考核指標(biāo)。實(shí)行違法建設(shè)治理工作情況季排名、半年通報(bào)、年度考核等制度；指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，限期整改違法建設(shè)治理工作中存在的問(wèn)題。各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違法建設(shè)查處考核評(píng)價(jià)結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作積極、治理成效突出的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)、約談或依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)國(guó)家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年12月21日
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