縣政府將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入的任務(wù)完成情況、收入超收情況納入全縣綜合目標(biāo)考評。完成財(cái)政收入任務(wù)，且稅收收入占財(cái)政收入的比重（簡稱稅收占比，下同）不低于80％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），計(jì)8分；完不成財(cái)政收入任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按完成財(cái)政收入的比例計(jì)分；超額完成財(cái)政收入的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），稅收占比超過80％一個(gè)百分點(diǎn)，加計(jì)0．15分。
二、劃分征管范圍，合理確定收入級次。
（一）縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的郵電通信、金融保險(xiǎn)、煙草電力等國有、集體企業(yè)以及由國有、集體企業(yè)改制的民營企業(yè)，其應(yīng)繳納的稅收，屬縣本級財(cái)政收入，由縣級稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理征收。
（二）縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)入駐企業(yè)繳納的稅收，屬縣本級財(cái)政收入，由縣級稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理征收。
（三）用債券轉(zhuǎn)貸資金或其他市級以上政策性補(bǔ)助資金和縣本級財(cái)政資金投資建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目（如污水處理廠、垃圾處理廠、城市道路建設(shè)、城中村改造等）實(shí)現(xiàn)的稅收屬縣本級財(cái)政收入，由縣財(cái)政代扣代繳。
（四）享受縣政府優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)及經(jīng)營過程中產(chǎn)生的稅收屬縣本級財(cái)政收入，由縣級稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收管理。
（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)對偷漏稅款查補(bǔ)的稅款，屬縣本級財(cái)政收入。
三、完善征管手段，建立收入增長激勵(lì)機(jī)制。
（一）科學(xué)制定年度財(cái)政收入計(jì)劃。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步的要求，合理確定國、地稅部門的分部門征收計(jì)劃，并將收入任務(wù)完成情況與部門補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛起鉤來；二是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年來的收入完成情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年財(cái)政收入的指導(dǎo)性目標(biāo)，納入全縣大目標(biāo)考評，并據(jù)此作為制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收獎(jiǎng)勵(lì)及下年度收入計(jì)劃的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極挖潛增收，對超額完成當(dāng)年財(cái)政收入指導(dǎo)性目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政將給予一定的超收獎(jiǎng)勵(lì)；三是對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府招商引資入住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)的企業(yè)，在企業(yè)享受縣政府招商引資優(yōu)惠政策期滿后，五年內(nèi)按照“誰引資、誰服務(wù)、誰受益”的總體原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資入住的企業(yè)所產(chǎn)生的地方級稅收，縣財(cái)政按照縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)定的引資比例，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成當(dāng)年財(cái)政收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)30％的財(cái)力補(bǔ)助，年補(bǔ)助額最高不超過100萬元。
（二）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證基本辦公運(yùn)轉(zhuǎn)需要及社會(huì)穩(wěn)定。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最低辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每月的5萬元提高至8萬元，具體辦法由縣財(cái)政局另行制訂。同時(shí)，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年稅收任務(wù)進(jìn)行分解至12個(gè)月，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稅收完成情況調(diào)度辦公經(jīng)費(fèi)。凡累計(jì)稅收進(jìn)度達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按月足額調(diào)度辦公經(jīng)費(fèi)。凡累計(jì)稅收進(jìn)度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按完成比例相應(yīng)調(diào)度辦公經(jīng)費(fèi)。全年完不成稅收任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），因欠收而扣撥的辦公經(jīng)費(fèi)不再補(bǔ)撥。
四、積極推進(jìn)綜合治稅工作，建立收入增長的長效機(jī)制。
（一）縣、鄉(xiāng)兩級成立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組，縣財(cái)稅部門牽頭，縣政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過涉稅信息的共享，稅收大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源的排查，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。
（二）健全稅源管理臺(tái)賬�？h政府定期召開財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)，對全縣登記注冊的固定稅源按照稅源隸屬地及縣政府有關(guān)規(guī)定確定稅收管理機(jī)關(guān)，理清收入級次。對建筑業(yè)、服務(wù)代理業(yè)等臨時(shí)性稅源要在本縣工商部門統(tǒng)一注冊登記，辦理納稅申報(bào)。按照項(xiàng)目實(shí)施合同、投資資金來源及縣政府相關(guān)規(guī)定確定收入級次，嚴(yán)禁混級入庫，確保稅款足額繳納。
（三）強(qiáng)化對收入組織的督導(dǎo)與檢查�？h政府將定期組織對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成情況的督導(dǎo)與檢查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，對收入完成較好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對收入進(jìn)度較慢的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取通報(bào)批評、扣減經(jīng)費(fèi)等措施進(jìn)行懲罰，對收入混級入庫、虛收空轉(zhuǎn)的單位和相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。
以上意見自文件下發(fā)之日起開始執(zhí)行，與本文件精神不一致的，按本文件執(zhí)行。
2017年4月21日
