福建省樓市調(diào)控打出“組合拳”，“八條措施”抑制炒房
編輯：三門(mén)峽樓市網(wǎng)
2017年10月07日09:34
來(lái)源：福建省人民政府
摘要:近日，福建省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的八條措施》，通過(guò)加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管、完善土地出讓方式控制樓面地價(jià)上漲、年內(nèi)啟動(dòng)一批共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)、增加租賃住房供應(yīng)、擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍、三年基本完成棚戶區(qū)改造、督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地合同約定開(kāi)竣工、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為等八條措施
近日，福建省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的八條措施》，通過(guò)加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管、完善土地出讓方式控制樓面地價(jià)上漲、年內(nèi)啟動(dòng)一批共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)、增加租賃住房供應(yīng)、擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍、三年基本完成棚戶區(qū)改造、督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地合同約定開(kāi)竣工、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為等八條措施，以新的政策“組合拳”落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
附：政策原文
福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控八條措施的通知
閩政〔2017〕43號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，建立健全購(gòu)租并舉住房制度，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，遏制部分地方房?jī)r(jià)不合理上漲、過(guò)快上漲，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下措施：
一、加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)，按照備案價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，不得在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)出售房屋或者另行收取未標(biāo)明的費(fèi)用。新建樓盤(pán)首次開(kāi)盤(pán)備案預(yù)售（銷(xiāo)售）均價(jià)，要按照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類(lèi)型項(xiàng)目的備案均價(jià)確定。對(duì)銷(xiāo)售均價(jià)過(guò)高、不接受政府價(jià)格指導(dǎo)的樓盤(pán)，不予辦理預(yù)售許可、不予辦理網(wǎng)簽合同備案、不予辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案。
進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，不準(zhǔn)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證。要嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的真實(shí)目的和公證書(shū)的用途，不得以簽名（印鑒）屬實(shí)公證替代委托公證，以原件與復(fù)印件相符公證規(guī)避對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。要嚴(yán)格監(jiān)控大額、長(zhǎng)期限的消費(fèi)貸款資金流向，關(guān)閉信用卡對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的POS刷卡端口，堅(jiān)決遏制個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、信用卡透支的資金繞道用于支付首付以及住房消費(fèi)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、國(guó)土廳、司法廳、物價(jià)局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局
二、完善土地出讓方式控制樓面地價(jià)上漲。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓競(jìng)價(jià)溢價(jià)率超出一定比例時(shí)，要逐階段要求縮短全額付清土地出讓金的時(shí)間、提高商品房可銷(xiāo)售的條件，直至現(xiàn)房銷(xiāo)售等；或采取限報(bào)價(jià)次數(shù)等方式確定競(jìng)得人，防止經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出現(xiàn)區(qū)域性樓面單價(jià)新高，避免“地王”擾亂市場(chǎng)預(yù)期。商品住房供求矛盾突出、價(jià)格上漲壓力較大的城市，要推出一批“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”項(xiàng)目，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
金融管理部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、銀行理財(cái)、資產(chǎn)管理計(jì)劃、信托計(jì)劃等流向開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金用途監(jiān)管，不得用于支付土地出讓價(jià)款。各地要建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)和有關(guān)金融部門(mén)審查資金來(lái)源不符合要求的，取消土地競(jìng)買(mǎi)資格，并列入“黑名單”。
各設(shè)區(qū)市和百萬(wàn)人口以上的縣（市）要嚴(yán)格執(zhí)行住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。福州、廈門(mén)市要把共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃住房用地納入年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，并明確規(guī)模比例。各市、縣要根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省國(guó)土廳、住建廳、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局
三、年內(nèi)啟動(dòng)一批共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)。福州、廈門(mén)兩市要在地鐵沿線、交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域，合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，今年年底前啟動(dòng)一批共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)并出臺(tái)共有產(chǎn)權(quán)住房的具體管理辦法。今后每年年初應(yīng)公布一批共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目計(jì)劃。各地要根據(jù)實(shí)際，啟動(dòng)建設(shè)一批共有產(chǎn)權(quán)住房，尤其是商品住房供求矛盾突出、價(jià)格上漲壓力較大、人口凈流入的城市，要加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，作為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期政策，重點(diǎn)解決本地戶籍無(wú)房戶、符合購(gòu)房條件外來(lái)人口及重點(diǎn)人才的居住需求。
共有產(chǎn)權(quán)住房的購(gòu)房人擁有部分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)份額為購(gòu)房人實(shí)際出資額占同地段、同品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格的比例，其余產(chǎn)權(quán)份額由政府指定的機(jī)構(gòu)持有。共有產(chǎn)權(quán)住房只能用于購(gòu)房人自住，不得擅自出租、轉(zhuǎn)借、改變用途。取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿 5年后，方可上市交易，同等條件下，政府享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。上市交易所得價(jià)款，按產(chǎn)權(quán)份額公平分割。購(gòu)房人可增購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)份額，直至取得完全產(chǎn)權(quán)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、人社廳、物價(jià)局
四、增加租賃住房供應(yīng)。福州、廈門(mén)要加快建設(shè)租賃住房，2018—2020年福州市每年新建成的各類(lèi)租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例不低于25%、廈門(mén)市不低于30%。人口凈流入的城市，要在每年3月底前公布當(dāng)年租賃住房用地供應(yīng)，按人口流入的一定比例，制定公布新建成各類(lèi)租賃住房供應(yīng)年度計(jì)劃。各地要積極培育機(jī)構(gòu)化規(guī)�；》孔赓U企業(yè)，尤其是國(guó)有龍頭住房租賃企業(yè)，增加政府持有的租賃住房比例。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、國(guó)資委、物價(jià)局
五、擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍。進(jìn)一步降低公共租賃住房準(zhǔn)入門(mén)檻，公共租賃住房保障對(duì)象擴(kuò)大到新就業(yè)無(wú)房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等新市民。完善公共租賃住房分配方式，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、地鐵職工等長(zhǎng)期從事城市市政公用行業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)作業(yè)人員，以及青年醫(yī)生、青年教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，可實(shí)行分類(lèi)保障、定向供應(yīng)。各市、縣應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定公共租賃住房分類(lèi)保障、定向供應(yīng)的具體辦法。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、物價(jià)局
六、三年基本完成棚戶區(qū)改造。實(shí)施棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好2018—2020年棚改三年規(guī)劃，落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等支持政策，加快棚改進(jìn)度。優(yōu)先改造連片規(guī)模大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境較差、居民改造意愿迫切的區(qū)域，3年內(nèi)基本完成現(xiàn)有城市棚戶區(qū)、城市危房、城市建成區(qū)內(nèi)城中村、國(guó)有林場(chǎng)危舊房、墾區(qū)危房改造。加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目前期工作，提前做好2018年棚改項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措，確保2018年棚改項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、國(guó)資委、僑辦
七、督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地合同約定開(kāi)竣工。各地要全面開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項(xiàng)清理和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度動(dòng)態(tài)巡查，督促拿地企業(yè)按照土地出讓合同約定開(kāi)工、竣工。針對(duì)房地產(chǎn)閑置土地的不同原因，采取有效措施，加大處置力度，依法依規(guī)逐宗制定處置方案，報(bào)原批準(zhǔn)供地的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)受讓人未按期繳納土地出讓金的，嚴(yán)格按違約處理；對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置的，責(zé)令限期整改或依法收回。在整改到位或按約定履行合同前，禁止相關(guān)企業(yè)在全省范圍內(nèi)參加土地交易活動(dòng)。各地要在年底前將閑置土地清理整頓以及房地產(chǎn)項(xiàng)目促建情況上報(bào)省國(guó)土廳、住建廳。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省國(guó)土廳、住建廳
八、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。各級(jí)住建、國(guó)土、工商、稅務(wù)、金融、價(jià)格（發(fā)改）、公安等部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積房源、捂盤(pán)惜售等違規(guī)銷(xiāo)售行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬房?jī)r(jià)、協(xié)助規(guī)避限購(gòu)限貸措施、違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)等行為。要將違法違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人記入信用不良記錄，并公開(kāi)通報(bào)，發(fā)布房地產(chǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)和失信人員名單，建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、國(guó)土廳、發(fā)改委、公安廳、工商局、物價(jià)局、地稅局、國(guó)稅局、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局
各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，承擔(dān)起房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)中央及我省有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，并結(jié)合本地實(shí)際制定更具針對(duì)性、更加堅(jiān)定有力的政策措施。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
福建省人民政府
2017年9月30日
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