曹衛(wèi)星指出,征地制度改革試點(diǎn)兩年多來(lái),各試點(diǎn)地區(qū)圍繞改革任務(wù),勇于探索、大膽創(chuàng)新,在各方共同努力下,初步形成了一批改革成果,試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展。在縮小征地范圍方面,各地普遍研究制定了《土地征收目錄》,詳細(xì)列舉公益用地范圍,不屬于公共利益的,不得動(dòng)用土地征收權(quán);在規(guī)范征地程序方面,普遍建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和民主協(xié)商機(jī)制,探索簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議,健全矛盾糾紛化解機(jī)制,整體優(yōu)化征地程序;在多元保障機(jī)制方面,各地積極探索將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,通過(guò)留地、留物業(yè)安置、入股安置、留糧食安置以及補(bǔ)償款代管等方式,拓寬安置途徑,保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì);在土地增值收益分配方面,一些地方研究制定了土地征收轉(zhuǎn)用增值收益核算辦法,為合理提高個(gè)人在土地增值收益中的分配比例提供依據(jù)。同時(shí),各試點(diǎn)地區(qū)邊研究邊實(shí)踐,檢驗(yàn)制度成果,突出改革實(shí)效,使改革落地生根。
曹衛(wèi)星強(qiáng)調(diào),要在縮小征地范圍方面重點(diǎn)探索認(rèn)定辦法,在規(guī)范征地程序方面重點(diǎn)確保農(nóng)民知情權(quán),在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面重點(diǎn)堅(jiān)持公平合理補(bǔ)償,在建立多元保障機(jī)制方面重點(diǎn)落實(shí)保障長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的途徑。
曹衛(wèi)星指出,在下一步試點(diǎn)工作中要再接再厲,確保試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目的。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“國(guó)土資源部負(fù)總責(zé)任,省委直接抓,試點(diǎn)地方黨委負(fù)責(zé)”的要求,繼續(xù)層層壓實(shí)改革責(zé)任。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)改革。深入研究三項(xiàng)改革之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是要形成工作合力。充分發(fā)揮各級(jí)、各部門和全社會(huì)的作用,共同破解改革難題。四是要凝練試點(diǎn)成果。堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊調(diào)研、邊總結(jié),將工作中好的做法和措施提煉上升為制度性安排和長(zhǎng)效化機(jī)制,為修法工作提供支撐。同時(shí),要注重典型宣傳和案例挖掘,著力提升改革試點(diǎn)的顯示度和影響力。
全國(guó)10個(gè)省級(jí)國(guó)土資源主管部門分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志以及所屬的11個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的政府負(fù)責(zé)同志和國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。
下午,曹衛(wèi)星一行赴國(guó)家土地督察濟(jì)南局看望了全體干部職工,并到山東省國(guó)土資源廳聽取關(guān)于耕地保護(hù)和征地制度改革試點(diǎn)情況的匯報(bào),觀看了山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)演示,并就做好耕地保護(hù)工作、推進(jìn)土地整治、深化征地制度改革、構(gòu)建智慧耕地平臺(tái)等方面進(jìn)行交流,提出了希望和要求。